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2021年安徽省亳州市秸稈禁燒工作方案
時(shí)間 : 2021-06-05瀏覽量 : 282

2021年是“十四五”開(kāi)局之年,也是中央環(huán)保督察年。為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,切實(shí)做好2021年全市秸稈禁燒工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定,按照《安徽省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于2020年秸稈焚燒火點(diǎn)認(rèn)定及進(jìn)一步做好秸稈禁燒工作的通知》(皖大氣辦〔2021〕2號(hào))等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

安徽農(nóng)作物秸稈

一、工作原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲并舉、狠抓落實(shí)”的原則,堅(jiān)持重視程度不變、督查力度不變、對(duì)各類焚燒火點(diǎn)和焚燒痕跡嚴(yán)格查處,采取“以種促禁、以用促禁”的辦法,做到真正禁燒、全年禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。

 

二、工作目標(biāo)

在全市范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等各類焚燒現(xiàn)象實(shí)行全年全時(shí)段全面管控,其中5月20日至7月20日、9月20日至12月31日為重點(diǎn)禁燒時(shí)段,確保全市2021年國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)總數(shù)和省級(jí)督查火點(diǎn)數(shù)不進(jìn)入全省前八位,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn),進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)積極營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。

(二)繼續(xù)大力推行農(nóng)機(jī)托管。

(三)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管。

(四)突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象禁燒工作。

(五)科技支撐創(chuàng)新監(jiān)管手段。

(六)加大秸稈離田綜合利用工作力度。鑒于近年來(lái)我市采取秸稈全量還田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多,秸稈還田數(shù)量較大,導(dǎo)致土壤消納、腐熟秸稈的能力下降,病原菌和蟲卵增多,增加了小麥赤霉病等病蟲害的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),各縣區(qū)要倒排秸稈離田綜合利用工作進(jìn)程,統(tǒng)籌地塊、統(tǒng)籌機(jī)械、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌堆放,加大秸稈離田工作力度,深入推進(jìn)秸稈綜合利用,確保2021年全市秸稈綜合利用率達(dá)到93.5%。秸稈綜合利用方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭另行制定。

 

四、部門職責(zé)

各縣區(qū)黨委、政府是秸稈禁燒的責(zé)任主體,要全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的責(zé)任體系。各縣區(qū)黨政“一把手”是秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。

 

五、嚴(yán)格責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲

(一)實(shí)行保證金制度。2021年5月25日前,各縣區(qū)要分別向市財(cái)政繳納500萬(wàn)元秸稈禁燒工作保證金,亳州高新區(qū)向市財(cái)政繳納200萬(wàn)元秸稈禁燒工作保證金。

(二)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。在重點(diǎn)禁燒時(shí)段內(nèi),凡是被國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和省、市暗訪發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn),每個(gè)火點(diǎn)扣除該縣區(qū)秸稈禁燒工作保證金100萬(wàn)元。對(duì)衛(wèi)星誤判或確屬客觀原因造成的火點(diǎn),由所在縣區(qū)申請(qǐng),省、市組織調(diào)查核實(shí),情況屬實(shí)且省大氣辦同意核銷的,不扣除禁燒保證金;對(duì)經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假的,每個(gè)火點(diǎn)加扣50萬(wàn)元。對(duì)重點(diǎn)時(shí)段以外出現(xiàn)的各類焚燒現(xiàn)象,每個(gè)火點(diǎn)扣除10萬(wàn)元。扣除順序?yàn)椋合瓤鄢h區(qū)繳納的秸稈禁燒工作保證金,再扣除市級(jí)秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金(當(dāng)年的火點(diǎn)從下年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金中扣除,市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不含亳州高新區(qū))。因資金扣除形成的獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺口,由縣區(qū)財(cái)政自行承擔(dān)。

 

對(duì)實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)的縣區(qū),除全額退還秸稈禁燒工作保證金,足額撥付市級(jí)秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金外,市政府再一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元(對(duì)亳州高新區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元),并在申報(bào)各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上予以優(yōu)先安排。

 

(三)嚴(yán)格預(yù)警和責(zé)任追究。省氣象局對(duì)全省秸稈焚燒火點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)星全年全時(shí)段監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果每日在省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站公開(kāi),市禁燒辦每日在“亳州鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒群”發(fā)布。根據(jù)《安徽省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于2020年秸稈焚燒火點(diǎn)認(rèn)定及進(jìn)一步做好秸稈禁燒工作的通知》(皖大氣辦〔2021〕2號(hào))文件精神,自2021年起,衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn),因祭祀、電路故障、機(jī)械設(shè)備和秸稈堆場(chǎng)防火不到位等引發(fā),不再核減。

 

對(duì)秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段出現(xiàn)火點(diǎn)的縣區(qū),市禁燒辦將對(duì)該縣區(qū)進(jìn)行預(yù)警;對(duì)秸稈禁燒工作開(kāi)展不力、秸稈焚燒頻發(fā)的縣區(qū)予以警示;市禁燒辦對(duì)各縣區(qū)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)核銷申請(qǐng)進(jìn)行抽查,對(duì)與實(shí)際情形不符或存在弄虛作假行為的,予以通報(bào)批評(píng)并移交所在縣區(qū)黨委、政府調(diào)查處理,同時(shí)不再受理該縣區(qū)火點(diǎn)核銷申請(qǐng)。全市發(fā)布重污染天氣市級(jí)黃色以上預(yù)警、啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)措施期間出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的縣區(qū),市秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組將視情形約談所在縣區(qū)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人,情節(jié)嚴(yán)重的,可暫停審批所在縣區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,取消有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)(省部級(jí)以上的生態(tài)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào),提請(qǐng)榮譽(yù)授予部門予以取消)。

 

對(duì)年均每百萬(wàn)畝農(nóng)作物播種面積內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)超過(guò)2個(gè)且導(dǎo)致全市火點(diǎn)數(shù)進(jìn)入全省前八位的縣區(qū),由市禁燒辦提請(qǐng)市政府責(zé)令縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人在亳州電視臺(tái)作公開(kāi)說(shuō)明。各縣區(qū)應(yīng)對(duì)市禁燒辦移交的責(zé)任追究問(wèn)題和實(shí)施區(qū)域限批的工作問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理,依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加大財(cái)政投入。

(三)加強(qiáng)暗訪考核。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。


秸稈禁燒,不妨用來(lái)變成寶,秸稈顆粒機(jī)吃掉大量農(nóng)作物秸稈,吐出環(huán)保生物質(zhì)顆粒燃料,解決秸稈處理難問(wèn)題,還可以增加一部分收入。

秸稈顆粒機(jī)

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